胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”作为县一级国家权力机关，我们必须本着联系实际、指导实践、讲求实效的原则，不断解放思想，顺应时代要求，把十七大精神落实到人大工作的各个方面，推动县域经济社会又好又快发展。
一、坚持党的领导这个“前提”，充分发挥人大的职能作用
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。作为县一级人大及其常委会，就是要以十七大精神为指导，在依法履职的实践中，始终同县委保持高度一致，时刻维护县委“统揽全局、协调各方”的中心地位和领导权威，做到思想上同心、行动上同步、工作上同力。具体而言，就是要紧紧围绕全县经济社会发展中全局性、根本性、长远性的重大问题，以及关系人民群众切身利益的焦点、难点问题，服从服务于县委确定的县域经济发展战略定位，服从服务于总体目标和具体部署，找准突破口，狠抓着力点，努力促进县域经济社会提速发展、科学发展、和谐发展。
二、把握人民当家作主这个“本质”，维护人民的根本利益人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。一要依法行使好权力。县级人大及其常委会讨论、决定本县内的重大事项，既是保证人民当家作主的现实需要，又是完善党的领导方式和执政方式的重要途径。要按照合法性、科学性、重大性的原则，合理界定重大事项，围绕法律实施中的重要事项、关乎全县经济社会发展全局的重大问题和人民群众密切关注、反映强烈的热点难点问题，适时作出决议、决定，使党的主张通过法定程序成为人民的意志。加强对权力的制约和监督，做到“不缺位、不越位、不错位”。二要充分发挥代表作用。要丰富民主形式和代表活动内容，鼓励他们履职议事，建言献策，积极参加人代会及人大组织开展的视察、调研、检查等各种活动，列席一些重要会议，集中民智，反映民情，真正使他们成为代表人民行使权力的国家主人。三要扩大发展基层民主。要逐步完善政务公开、厂务关开、村务公开制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业；完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障广大职工的知情权、参与权、选举权和监督权，力求在科学发展中不断扩大基层民主，健全监督机制，推进社会和谐。
三、体现依法治国这个“要求”，加快推进依法治县进程
依法治国是加强社会主义民主政治的基本要求。作为地方人大及其常委会，就是要把依法治国的基本要求贯穿于依法治县的各个方面。一要加强宣传教育，形成浓厚的法制氛围。要以推进“五五”普法、建设法治社会为目标，着力加强以党员、干部、群众为重点对象的法律知识宣传，加强以各级领导干部、司法工作人员、行政执法人员为重点对象的法律知识培训，加强以青少年和中学生为重点对象的法律知识教育，切实增强全社会的法制观念，努力形成领导机关带头依法执政，执法人员严格依法办事，全体公民自觉文明守法的社会风气，为依法治县奠定良好基础。二要强化依法监督，维护社会公平正义。依法治国重点在于健全法制，规范和约束权力行为，使一切权力合法化。要继续认真贯彻《监督法》，完善监督机制，加大监督力度，强化对权力的约束。三要高度关注民生，体现人民群众愿望。民生问题，民心所向，国运所系。我们要认真贯彻十七大报告关于公共服务和社会管理等方面的政策措施，始终坚持以民为本，把人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，深入基层，深入一线，体察民情，了解民意；在依法选择关系全县经济社会发展的大事上，注意将依法治县与人民群众的愿望和要求相结合，运用特有的工作方式加以推动和解决，使人大的各项工作不但更加合法、合理、合情，而且更加贴近民生、合乎民情、顺应民心。
四、把握扩大党内民主这个“根本”，加强人大自身建设
要“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”是十七大报告关于加强社会主义民主政治建设的一大亮点，也是发展社会主义民主政治的根本所在。从依法治国、建设社会主义法治国家，到以人为本、全面贯彻落实科学发展观，反映了党经过长期实践，在执政方式、执政理念上的一系列重大改革，不但坚持和完善了人民代表大会制度，并且利用这个制度平台团结民主党派，领导人民群众，执掌国家政权，实行对政府和司法机关的领导，使人民民主在更加宽广的领域得到更好的发展。随着完善党的代表大会制度，党的代表大会任期制及常任制的试行；随着推行全委会讨论决定重大问题和干部任用票决制等一系列扩大党内民主制度的实施，必将带动人民民主，推动社会主义民主政治建设的发展和完善，社会主义党内民主制度，也必将展现出更强的生命力。为此，我们地方人大及其常委会要认真学习十七大报告，全面领会精神实质，坚持用党的最新理论成果武装全体党员干部，坚持依法行使职权，认真实践民主政治，牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，不断加强自身建设，进一步健全工作机制，锻造高素质的干部队伍，以便更好地适应新形势，迎接新任务，努力为加快民主法制建设步伐，推动依法治县进程做出应有的贡献。
(作者单位：庆城县人大常委会)
