演武乡是一个半农半牧区，1999年环县被国家计委列为“生态环境综合治理”重点建设县和“退耕还林(草)工程”试点县后，积极争取到世行黄土高原二期水土保持项目、蒲河流域治理项目和退耕还林项目，演武乡按照山、水、林、田、路、草的生态思路进行综合治理，坚持“一座山、一道梁、一面坡、一条沟”整体推进。通过大力实施，至2006年底，全乡流域治理面积达到8.7万亩，有7个村整体成为生态项目区，造林累计保留面积8.9万亩；梯田人均达到4.1亩，有5个村实现了梯田化达标；多年生牧草留存面积户均达到15亩，林草覆盖率上升到35%，生态效益显著。通过近几年农村经济发展的实践我们得出，要想“靠山吃山”，就要以“林草养山”，坚持“小面积搞生产，大面积搞生态”的思路，大力实施水保、退耕还林(草)和种植多年生牧草等项目。

　　虽然在生态建设上取得了一些成绩，要从根本上解决生态恶化的问题，还有许多制约的因素：其一，治理速度缓慢。从1998年开始治理，平均每年治理面积达0.8万亩，照此计划，加之坡耕地退耕，还需要25年时间，才能整体完成生态建设任务。其二，劳力调配难度大。在逐渐取消农村劳动义务工的情况下，劳力调配面临着劳动报酬的兑现，乡镇财力很难实现。其三，结构搭配不合理。经济林中经济含量低，生态效益和经济效益顾此失彼。

　　要加大生态建设力度，实现生态与经济双赢，坚持加快进程和创新工作思路相结合，就要重点在以下三个方面下功夫。首先，要以调动农民的积极性为主，加快流域治理的进度，尽早使全乡农民得到实惠。按照自愿互利的原则，落实国家政策，将荒山配套一次性承包到户，按权限签定合同，规定治理时间和标准，并颁发林权和草场证书。承包后，要制定奖罚制度，农户每年机平农田15亩以上每亩奖50元，治理生态60亩以上每亩奖10元；若每户每年治理生态面积少于15亩，取消该户当年享受的国家优惠政策。我乡有23.87万亩可发展林业和草业的面积，2585户群众，平均每户可承包107.5亩。据调查，每户年可栽树10亩，种草5亩，照此速度，最远不过8年可全面完成。其次，要以调整农业产业结构为重点，优化生态内部结构，切实增加农民收入。结合退耕还林(草)、退牧还草的优惠政策，按人均5.5亩留足口粮田，实行退二平一的办法，首先解决人地不平衡的矛盾，使经济林、牧草成为农民致富的产业支柱。鼓动每户种草20亩以上，要种优质饲草，养良种牛羊，实施封山禁牧，舍饲圈养，为保护植被打下良好的基础。最后，要以发展农村经济为目的，增强农业可持续发展能力，逐步改变贫困落后的面貌。积极争取国家政策扶持，要继续按照上级政府部门规定的技术规范和质量标准，在山顶梁峁造林种草，半山坡兴修梯田，主沟道、支毛沟打坝，形成“山顶戴帽子，山腰系带子，山底穿靴子”的格局，让演武乡成为有粮吃、有钱花、生态美、环境好的生态大乡。

　　(作者单位：环县演武乡政府)